A Abidjan, depuis quelques mois, la course à l’endettement et la gestion de la dette suscitent des débats entre acteurs politiques, experts, universitaires ivoiriens et hommes de la rue. Dossier…

En Côte d’Ivoire, à Abidjan, la gestion de la dette ivoirienne est, à plus d’un an de la présidentielle, au centre de débats entre acteurs politiques, universitaires et dans une moindre proportion des cadres des Institutions de Bretton Woods ; le Fonds monétaire international(Fmi), et la Banque mondiale( Bm). Sans oublier la Banque africaine de développement, (Bad).
Approchés à plusieurs reprises par nos soins, pour se prononcer sur une supposée re admission de la Côte d’Ivoire à l’Initiative des pays pauvres très endettés(Ppte),un cadre de la Banque africaine de développement(Bad), tout en nous orientant vers les services du Fmi de la Banque mondiale à Abidjan, nous apprend : « La Côte d’Ivoire a été éligible à cette initiative en Février 1997, elle a atteint le Point de décision en Mars 2009 et le Point d’achèvement en 2012 ;avec une remise de dette et autres facilités dans le cadre de l’allègement de sa dette. La Cote d’Ivoire c’est elle encore endettée ? Ça c’est un autre débat. Rapprochez -vous des services de la Banque mondiale et du Fmi, ils vous donneront plus de précisions sur ce dossier »
Ce que nous avons fait, moins d’une heure après ce jeudi 16 Mai 2024, en posant la même question à une personne ressource pourtant d’ordinaire très ouverte à la presse. La réponse de notre interlocuteur est claire relativement à « la course à l’endettement ».
« La réponse que je vous donne n’est pas officielle, mais retenez qu’il y a trop de rumeurs sur cette affaire. La Côte d’Ivoire a un risque de surendettement très modéré. », nous a- t-il indiqué de façon laconique.
A Washington, au niveau des Institutions de Bretton woods, notamment au Fmi, même si ce n’est pas la position officielle, des économistes africains qui suivent l’évolution des finances des pays africains abordent le sujet avec précision sur leurs pages facebooks. C’est le cas de M. Allè Koffi Marcellin, administrateur principal pour l’Afrique au Fmi. Pour lui « Il n’y a plus de PPTE pour la Côte d’Ivoire… » ( Voir contribution)
« Risque de surendettement très modéré » ; un bout de phrase qui vaut de l’or dans les prises de paroles des membres du gouvernement ivoirien.
Face à un auditoire le jeudi 25 avril 2024, lors d’une cérémonie de présentation du rapport, « Risque Pays Côte d’Ivoire 2024 », organisée par Bloomfield Investment,( structure spécialisée dans la notation financière) la ministre de l’Economie, du Plan et du Développement, Nialé Kaba, a profité de cette occasion pour rassurer les Ivoriens sur le risque d’endettement de la Côte d’Ivoire.

Le taux d’endettement de la Côte d’Ivoire estimé à 58,1% à fin 2023, est au cœur des débats. La ministre de l’Economie, du plan et du développement rassure les populations et les économistes que le risque de surendettement de notre pays reste modéré.
Nialé Kaba dit à propos : « En ce qui concerne le niveau de la dette, il convient de noter, avec un taux d’endettement de 58,1% à fin 2023, que le pays est en deçà du seuil communautaire de 70% du Pib. Il faut également noter que l’analyse de la viabilité de la dette, prenant en compte tous les ratios notamment celui relatif à la liquidité, indique que la Côte d’Ivoire est à risque de surendettement modéré »
L’économiste qui a été également ministre de l’Economie et des finances de Côte d’Ivoire, (la seule femme pour l’instant), s’est voulue plus pertinente en rappelant le vote de la loi portant politique nationale d'endettement et de gestion de la dette publique par l'Assemblée nationale, qui « vient renforcer davantage la gestion de la dette et permet d’anticiper sur les risques y afférents ».
En réponse aux différents points d’attention soulevés par le rapport, liés notamment, au climat des affaires, aux performances macroéconomiques, elle a répondu que « les points de fragilité mentionnés dans le rapport font déjà l’objet d’attention par le gouvernement, à travers la mise en œuvre de mesures de mitigation, notamment, le renforcement de la surveillance et de la réglementation des prix des produits de grande consommation, l’élaboration en cours d’une Stratégie de mobilisation des Recettes à Moyen Terme (SRMT),la rationalisation des exonérations, afin d’améliorer les recettes fiscales, le développement des grappes industrielles et des agropoles tout en renforçant l’écosystème de gestion et de développement des infrastructures industrielles », a-t-elle indiqué.
Cette ambition a été corroborée par le président directeur général de Bloomfield Investment, l’ivoirien Stanislas Zézé, lors de la présentation du rapport. « La note globale de la Côte d’Ivoire passe de 6,2 en 2023 à 6,5 en 2024. Elle reste dans la catégorie de risque faible et nous recommandons l’investissement dans ce pays. La Côte d’Ivoire est un pays qui reste résilient au vu des paramètres qui ont affiché une stabilité. », précise Stanislas Zézé.
M. Coulibaly Adama, ministre ivoirien du Budget et des finances, face à la polémique qui enfle aussi bien dans les chapelles politiques que dans les rues, face au feu roulant des questions des élus du Sénat, est monté au créneau pour dire sa vérité. « La Côte d’Ivoire n’est pas un pays pauvre très endettée. Nous en sommes pas un pays pauvre parce que nous sommes un pays à revenu intermédiaire. Et cela vous pouvez le voir, vous pouvez le constater dans tous les rapports qui existent. Nous ne sommes pas non plus un pays très endetté parce que nous avons un Risque d’endettement modéré. Et cela est visible dans tous les rapports qui existent. La dernière mission du Fonds monétaire international (Fmi), assortie d’un communiqué a montré très clairement que notre Risque d’endettement est modéré. La Côte d’Ivoire, depuis 2012 n’est plus dans ces questions et donc on l’a mentionné simplement comme un pays ayant bénéficié de l’initiative Ppte.», martèle le grand argentier de l’Etat de Côte d’Ivoire. Pour éviter le risque de surendettement, la Côte d’Ivoire doit chercher à contenir sa dette en dessous de 60% et ramener son déficit budgétaire au plafond communautaire de déficit public (Uemoa) de 3% du Pib d’ici 2025.
Viabilité de la dette ivoirienne : Ce que disent les universitaires et acteurs politiques
Malgré les assurances des autorités ivoiriennes et des agences de notation, le professeur Prao Yao Séraphin de l’Université Alassane Ouattara de Bouaké tire la sonnette d’alarme quand il dit : « En 2022, le déficit budgétaire de la Côte d’Ivoire était de 6,8% du Pib. En 2023, il était de 5,2% et est projeté à 4,1% du Pib en 2024. Pour rappel, c’est un fort endettement et un fort déficit budgétaire (plus de 13% du Pib) qui ont plongé la Grèce dans la crise en 2008. La Côte d’Ivoire en est loin mais son taux d’endettement est préoccupant et la nécessité de changer de trajectoire s’impose. » (voir encadré 1)
Pour le professeur Prao, par ailleurs, président du Mouvement « les démocrates de Cote d’Ivoire », le pays ne peut plus continuer sur cette voie de développement importé, avec l’épargne des autres. Le pays doit changer de cap pour jeter les bases d’un développement autocentré et réduire sa vulnérabilité aux chocs extérieurs. Ses recettes sont vulnérables aux fluctuations des cours des Matières premières et 40% de ces recettes proviennent des impôts sur le commerce extérieur.
M. Koné Katinan Justin, cadre des impôts et président du Conseil stratégique et politique (Csp) du Parti des peuples africains-Côte d’Ivoire (Ppa-CI), a aussi sa petite idée sur le dossier. Il a abordé, lors d’une conférence dite « 24e numéro de la Tribune du parti », le jeudi 18 avril 2024 la brulante question de la dette de la Côte d’Ivoire.
A l’en croire, le gouvernement ivoirien tente de minimiser l’évolution « dangereuse » de la dette du pays. Il avance que le ratio dette publique sur le Produit intérieur brut (Pib), qui est de 58,5% en 2023, est encore dans les limites de 70% admis comme plafond de soutenabilité de la dette. «Le gouvernement reste imperméable à toute analyse qui tend à soutenir que ce seul ratio n’est pas suffisant pour justifier la solvabilité d’un pays. La comparaison que nous faisons entre quatre économies différentes prend à défaut les certitudes de l’Etat ivoirien sur la soutenabilité de sa dette dont l’impact sur la vie de nos concitoyens devient de plus en plus difficile », a-t-il fait remarquer.
En attendant de trouver un accord sur leurs désaccords, les factures d’eau et d’électricités ont augmenté. Les 2 ajustements successifs de juillet 2023 soit 11% de la population qui concernait les 15 A et plus à 10% puis de janvier 2024 qui concerne 100% des clients à 10% font grogner les pauvres ménages.
Bamba Mafoumgbé, Cette adresse courriel est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.
Légende photo : La Côte d’Ivoire devrait mettre le cap sur l’exploitation de ses ressources internes
Encadré 1 : La dette ivoirienne continue de prendre du volume

Avant l’atteinte du point d’achèvement de l’Initiative Ppte en juin 2012, le stock de la dette publique de la Côte d’Ivoire se chiffrait à 8 645,0 milliards de Fcfa, dont 2 271,1 milliards de Fcfa au titre de la dette intérieure et 6 373,9 milliards de Fcfa au titre de la dette extérieure. Au 31 décembre 2012, suite à la réduction de dette extérieure obtenue au point d’achèvement de l’Initiative Ppte, ce stock se chiffrait à 6 129,8 milliards de Fcfa dont 3 839,8 milliards de Fcfa de dette extérieure.

La dette publique qui représentait 73% du Pib avant le point d’achèvement de l’Initiative Ppte ne valait plus que 35% du Pib après l’atteinte du point d’achèvement. Le service de la dette, lui, est passé de 500 milliards par an à 230 milliards de Fcfa. Le profil de la dette extérieure s'est donc nettement amélioré après le point d'achèvement Ppte en 2012, rendant ainsi possibles de nouveaux emprunts.

Depuis l’atteinte du point d’achèvement de l’Initiative Ppte, malheureusement, le régime d’Abidjan a recommencé avec les mauvaises habitudes.

« Ainsi, en fin juin 2023, la dette de la Côte d'Ivoire se chiffre à plus de 25 000 milliards de Fcfa, soit 25739,2 milliards de franc Cfa (chiffres du ministère des Finances et du Budget). A cette même date de fin 2023, le ratio d’endettement se situe à 58,1%. En 2022, il était de 56,7% et est projeté, selon les prévisions du Fonds monétaire international (Fmi), à 57,3% en 2024. Si l’on considère les 8000 milliards de franc Cfa de stock d’endettement d’avant 2012, il apparaît que le stock a été multiplié par 3,125 pour se situer à environ 25000 milliards de Fcfa. Pendant ce temps, le Pib est passé de 12000 milliards de Fcfa, en 2010, à environ 48000 milliards de Fcfa, en 2023, soit 4 fois le niveau de 2010. Ces chiffres cachent un profond malaise. En effet, le service de la dette qui était de 230 milliards de Fcfa en 2012 est passé à 3742,9 milliards de Fcfa en 2023, soit 16,3 fois le niveau de 2012. », précise le professeur Prao dans une belle tribune en date du15 avril 2024.

Pour la seule année de 2023, les ressources internes du pays s’élevaient à 5281,1 milliards de Fcfa (impôts et taxes) alors que le service de la dette exigible s’élevait à 3742,9 milliards de Fcfa. Conséquences : 70,87% des ressources internes sont utilisés pour rembourser les dettes contractées. C’est un poids énorme sur les ressources. Les 30% qui restent ne peuvent même pas couvrir la masse salariale qui représente 37 % de ces ressources internes.
De l’avis du Mouvement « Les démocrates de Côte d’Ivoire » dont le président est le professeur Prao, « la croissance est à crédit et les fonctionnaires sont payés à crédit. Même la dette est payée à crédit. En effet, c’est pour préserver la viabilité des finances publiques et de la dette que le Fonds monétaire international (Fmi) a accordé, en 2023, à la Côte d’Ivoire, un prêt de 3,5 milliards de dollars, soit un peu plus de 2000 milliards de Fcfa. »
B. Mafoumgbé

Encadré :«Le change ; le plus grand risque auquel est exposé la Côte d’Ivoire » ( Contribution)
Dans une contribution publiée sur sa page Facebook, l’ivoirien Allè Koffi Marcellin, Conseiller principal de l'Administrateur pour l'Afrique au Fmi au Fonds monétaire international, face à la polémique, a dit ce qu’il savait sur la dette ivoirienne. Des faits rien que faits très objectifs.
« Le parcours de la Côte d’Ivoire sous l’Initiative PPTE
La Côte d’Ivoire a été déclarée éligible à l’Initiative PPTE en Février 1997 sur la base du ratio dette/recettes fiscales.
La Côte d’Ivoire a atteint le point de décision de l’Initiative PPTE en Mars 2009, et a bénéficié d’un allègement partiel de sa dette
La Côte d’Ivoire a atteint le point d’achèvement de l’Initiative PPTE en juin 2012, et a vu l’annulation d’une partie substantielle de sa dette extérieure
Comme vous le voyez, il n’y a pas un fait économique de notre pays plus « réconciliateur » que le PPTE. En effet, chacun des 3 grands leaders qui se disputent ou se disputaient le marché politique ivoirien depuis près de 30 ans, a eu sa contribution au PPTE.
La Côte d’Ivoire a été déclarée éligible au PPTE en 1997 sous le Président Bédié a atteint le point de décision avec effacement partiel de la dette en Mars 2009 sous le Président Gbagbo, et a enfin atteint le point d’achèvement avec effacement substantiel de la dette extérieure en Juin 2012 sous le Président Ouattara.
D’où vient-il donc que ce fait réconciliateur a recommencé à diviser les Ivoiriens (encore !) depuis quelques semaines ?
La Côte d’Ivoire est-elle redevenue PPTE ?
La réponse est non, si on veut dire que le pays est retourné dans l’Initiative PPTE que je viens de décrire.
La Côte d’Ivoire est sortie de l’Initiative PPTE après le point d’achèvement. Il n’y a plus de PPTE Côte D’Ivoire !
Quelle est la source de la polémique actuelle ?
Le 9 Mai 2024 dernier, la Banque mondiale a publié la liste des 37 pays dont 31 Africains, qui ont bénéficié de la remise de leur dette sous l’Initiative PPTE depuis le lancement de l’Initiative en 1996 (lien en 1er commentaire). La Côte d’Ivoire figure naturellement sur cette liste. La Banque mondiale faisait juste une mise à jour de la liste pour y inclure la Somalie qui vient de bénéficier de la remise de sa dette sous le PPTE en Décembre 2023.
Même si la Côte d’Ivoire en a fini, mais l’Initiative elle continue. En Afrique, les 2 pays qui n’ont pas encore bénéficié du PPTE sont le Soudan et l’Erythrée.
En conclusion, Oui la dette extérieure de la Côte d’Ivoire a augmenté depuis le point d’achèvement du PPTE, mais le pays n’est pas « redevenu PPTE » au sens de ce qu’on entend au bord de la Lagune Ebrié.
Si ça peut faire plaisir à certains, je dirais que l’accroissement rapide de la dette extérieure des pays à faible revenu, post-PPTE, est une réalité générale sur laquelle Bretton Woods attire l’attention de nos pays depuis quelques années. Cette réalité est devenue plus inquiétante quand elle s’est accompagnée de la baisse mondiale de la croissance depuis la pandémie du COVID-19. Le plus grand risque est le risque de change auquel sont exposés ces pays, compte tenu de ce que cette dette extérieure est libellée en monnaie étrangère. Merci de lire, commenter et partager. »
B.Mafoumgbé

Nb : extrait d’une contribution de Allè Koffi Marcellin
Photo : Allè Koffi Marcellin, Conseiller principal de l'Administrateur pour l'Afrique au Fmi

Le Premier ministre, Ministre des Sports et du Cadre de Vie, Robert Beugré Mambé a exhorté les acteurs du secteur privé à s’impliquer davantage aux côtés de l’Etat ivoirien pour l’industrialisation de l’économie ivoirienne. Il l’a indiqué le jeudi 31 octobre 2024 lors de la cérémonie de clôture de la 7e édition du forum « La finance s’engage. Qui avait pour thème : « financement des PME : face aux enjeux actuels et futurs ».
« La question de la transformation de la chaine des valeurs est au cœur de toute notre politique d’industrialisation. Notre secteur privé en particulier, les Petites et moyennes entreprises (PME) doivent être outillées à porter l’ambition du gouvernement à travers le renforcement du partenariat Etat-secteur privé », a déclaré le Premier ministre.
Le chef du gouvernement ivoirien s’est dit satisfait de l’organisation de cette rencontre. A l’en croire, ce forum « rejoint les ambitions du gouvernement ». Il a également souligné les efforts de l’Etat ivoirien en faveur des Pme.
Il s’agit, notamment de la mise en place du Guichet unique de développement des Pme (GUDE-PME), le Programme économique pour l'innovation et la transformation des entreprises (PEPITE) et de la Caisse des dépôts et consignations de Côte d’Ivoire (CDC-CI Capital). « Des réformes importantes ont été mises en œuvre pour l’amélioration du climat des affaires », s’est félicité le Premier Ministre qui a exhorté les PME à « saisir les opportunités » offertes par cet environnement et ces réformes.
Pour rappel, le forum « la Finance s’Engage » est organisé par la Confédération générale des entreprises de Côte d’Ivoire (Cgeci) et la firme Entrepreneurial Solutions Partners (ESPartners). Il vise à transformer durablement le secteur privé en offrant des solutions concrètes à la problématique du financement du secteur privé, avec un accent particulier sur les Pme.
Au cours d’un panel, dans la mouvance de cette édition 2024, le ministre ivoirien de l’industrie et du Commerce, Souleymane Diarrassouba a indiqué que le gap reste très élevé entre la demande de financement qui est de l’ordre de 10 000 milliards Fcfa contre 1200 milliards Fcfa mobilisés, soit 10%.
Bamba Mafoumgbé( Source : Primature)

Le Premier ministre, Ministre des Sports et du Cadre de Vie, Robert Beugré Mambé a exhorté les acteurs du secteur privé à s’impliquer davantage aux côtés de l’Etat ivoirien pour l’industrialisation de l’économie ivoirienne. Il l’a indiqué le jeudi 31 octobre 2024 lors de la cérémonie de clôture de la 7e édition du forum « La finance s’engage. Qui avait pour thème : « financement des PME : face aux enjeux actuels et futurs ».
« La question de la transformation de la chaine des valeurs est au cœur de toute notre politique d’industrialisation. Notre secteur privé en particulier, les Petites et moyennes entreprises (PME) doivent être outillées à porter l’ambition du gouvernement à travers le renforcement du partenariat Etat-secteur privé », a déclaré le Premier ministre.
Le chef du gouvernement ivoirien s’est dit satisfait de l’organisation de cette rencontre. A l’en croire, ce forum « rejoint les ambitions du gouvernement ». Il a également souligné les efforts de l’Etat ivoirien en faveur des Pme.
Il s’agit, notamment de la mise en place du Guichet unique de développement des Pme (GUDE-PME), le Programme économique pour l'innovation et la transformation des entreprises (PEPITE) et de la Caisse des dépôts et consignations de Côte d’Ivoire (CDC-CI Capital). « Des réformes importantes ont été mises en œuvre pour l’amélioration du climat des affaires », s’est félicité le Premier Ministre qui a exhorté les PME à « saisir les opportunités » offertes par cet environnement et ces réformes.
Pour rappel, le forum « la Finance s’Engage » est organisé par la Confédération générale des entreprises de Côte d’Ivoire (Cgeci) et la firme Entrepreneurial Solutions Partners (ESPartners). Il vise à transformer durablement le secteur privé en offrant des solutions concrètes à la problématique du financement du secteur privé, avec un accent particulier sur les Pme.
Au cours d’un panel, dans la mouvance de cette édition 2024, le ministre ivoirien de l’industrie et du Commerce, Souleymane Diarrassouba a indiqué que le gap reste très élevé entre la demande de financement qui est de l’ordre de 10 000 milliards Fcfa contre 1200 milliards Fcfa mobilisés, soit 10%.
Bamba Mafoumgbé( Source : Primature)

La troisième édition de l’évènement annuel de distinction des opérateurs du secteur du Tourisme et des Loisirs, a été, officiellement lancée le 30 octobre 2024, au Sofitel Abidjan Hôtel Ivoire par le ministre Siandou Fofana avec, en point de mire, l’art culinaire ivoirien comme niche à promouvoir.
2024, aura été, sans nul doute, une année fort riche, pleine et sublime Avec, pour point de mire, l’organisation, en terre ivoirienne, de la Coupe d’Afrique des Nations (Can) de football, « la plus belle », jamais organisée. Autour et par cet évènement sportif d’appel touristique et ludique, la « Can de l’hospitalité » et de tous les superlatifs, a vu les ivoiriens, en chœur avec leurs hôtes du monde entier, (dé) monter que le tourisme est un véritable vecteur de paix 2025 devra donc s’écrire, en lettres dorées sur les empreintes de l’année écoulée et qui a cimenté la paix entre Ivoiriennes et Ivoiriens.
Au cœur de cette hospitalité, trône en bonne place, l’art culinaire ivoirien, riche, divers et varié que le ministre du Tourisme et des loisirs, Siandou Fofana, entend mettre sur orbite en 2025 et l’inscrit comme thématique de la 3ème édition des « Sublimes du Tourisme », « Côte d’Ivoire, terre de gastronomie et de découvertes », qui se tiendra le vendredi 20 décembre au Palais des congrès du Sofitel Abidjan Hôtel Ivoire.
Annonce faite par le ministre Siandou Fofana, en présence de ses pairs en charge des affaires étrangères, de la promotion de la jeunesse, et de la culture.
En outre, la destination ivoirienne s’érigeant comme un hub régional des loisirs et du divertissement, le ministre Siandou Fofana entend mettre un point d’honneur aux acteurs qui en sont le moteur. Dans cet élan, il a tenu à rendre un hommage particulier à feu « Gros Bedel » alias Ahoua Bletchi Noel, promoteur et manager émérite arraché à l’affection de tous en 2024. Et ce, en écho aux propos de Dr Marcel Nguettia, président du Fonds de développement touristique (Fdt) et président du comité d’organisation des Sublimes. Qui a rappelé l’ascension exponentielle du secteur grâce à la matrice qu’est la stratégie nationale de développement touristique, « Sublime Côte d’Ivoire » qui a reçu l’assentiment de tous les acteurs nationaux. Dont « Gros Bedel », multiple lauréat des « Sublimes ». En outre, rappellera M Nguettia, cette même stratégie a été adoubée par les instances mondiales du tourisme qui ont valu au Ministre Siandou Fofana d’intégrer l’establishment.
Toutes choses qui sous-tendent qualité et rigueur. À l’instar des critères et innovations de la présente édition dont le Conseiller technique du ministre, ordonnateur de la régie, membre du comité scientifique, Andy Leal Daniel en rappellera les grand principes et items.
Pour en revenir à la promotion de l’art culinaire qui tend à s’ériger en gastronomie pour être une niche du tourisme gastronomique, disons que le tourisme gastronomique, également appelé tourisme gourmand ou culinaire, est un type de voyage touristique associé à la cuisine locale, dans le but de découvrir l’histoire, le savoir-faire et la culture d’un pays ou d’une région à travers ses spécialités culinaires.
Le mercredi 20 décembre donc, tout l’écosystème touristique et ludique, se retrouvera, pour la seconde année consécutive à l’auditorium du Palais des congrès du Sofitel Abidjan Hôtel Ivoire de Cocody, pour célébrer en grande pompe, l’excellence au cours de la soirée de distinction des acteurs du secteur dénommée « Les Sublimes du Tourisme ».
Pensée et conçue par le ministre Siandou Fofana pour épouser les ambitions de faire de l’industrie touristique un pilier du développement économique du pays porté par la stratégie éponyme, et mis en route par le ministère du tourisme et des loisirs de Côte d’Ivoire en collaboration avec les faîtières du secteur, « Les Sublimes du Tourisme » s’érige, en trois éditions, comme la grand'messe annuelle du secteur du tourisme et des loisirs en Côte d’Ivoire.
Cette édition 2024 de « Les Sublimes du Tourisme », à maints égards, mettra, avec plus de clarté, en avant l'excellence dans différents domaines de l’écosystème. Au total, près de 50 trophées seront décernés dans les catégories de l'hébergement et résidences meublées, établissements de restauration, établissements et espaces de loisirs, agences de voyages et des loueurs de véhicules de tourisme. Ainsi que des prix spéciaux consacrant le « Life achievment » de certains opérateurs.
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